各縣（市、區）人民政府、五大連池管委會(huì )，市直各單位：

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕54號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政辦發(fā)〔2020〕17號），積極推廣轉化基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)經(jīng)驗成果，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)“五公開(kāi)”，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)全覆蓋，現結合我市實(shí)際，就全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作通知如下：

一、工作目標

2020年11月末前，各縣（市、區）人民政府、五大連池管委會(huì )和鄉（鎮）政府、街道辦事處要對照國務(wù)院相關(guān)部門(mén)制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、社會(huì )救助、養老服務(wù)、戶(hù)籍管理、涉農補貼、義務(wù)教育、醫療衛生、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引，結合本級政府權責清單和公共服務(wù)事項清單，編制完成本級26個(gè)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，并在縣級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上集中發(fā)布。

2021年12月末前，要對照國務(wù)院相關(guān)部門(mén)新制定并發(fā)布的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引，編制完成本級其他領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，并在縣級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上集中發(fā)布。

2022年11月末前，要全面修訂完善政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，基本實(shí)現各領(lǐng)域各環(huán)節信息“應公開(kāi)、盡公開(kāi)”，覆蓋政府行政權力運行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，政務(wù)公開(kāi)工作機制、公開(kāi)平臺、專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開(kāi)能力和水平顯著(zhù)提升。

二、主要任務(wù)

（一）編制政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。各縣（市、區）政府、五大連池管委會(huì )和鄉（鎮）政府、街道辦事處要按要求、按時(shí)限編制完成本級各領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，目錄至少應包括公開(kāi)事項的名稱(chēng)、內容、依據、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對象等要素，并依據法律法規、國家和省有關(guān)要求，對目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調整更新。

市直各有關(guān)單位要積極對接國家和省對口單位，指導縣、鄉兩級抓好26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域及新編制的有關(guān)領(lǐng)域標準指引的貫徹落實(shí)。

（二）規范政務(wù)公開(kāi)工作制度流程。要優(yōu)化政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應、依申請公開(kāi)、公眾參與、監督考核等工作流程，建立健全政府信息發(fā)布、解讀、回應等相關(guān)制度，并將政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄、標準規范嵌入相關(guān)單位業(yè)務(wù)系統，促進(jìn)公開(kāi)與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

（三）建設統一規范的信息公開(kāi)平臺。要發(fā)揮縣級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站第一公開(kāi)平臺作用，按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于規范政府信息公開(kāi)平臺有關(guān)事項的通知》（國辦公開(kāi)辦函〔2019〕61號）要求，于2020年9月末前，在 縣級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上統一規范設置“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄，集中發(fā)布本級政府及部門(mén)、鄉鎮、街道應當主動(dòng)公開(kāi)的政府信息內容。要切實(shí)加強政府信息管理，政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)開(kāi)展統計工作時(shí)，原則上以“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄發(fā)布的數據信息為依據。要在縣級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設統一的互動(dòng)交流和在線(xiàn)辦事入口，優(yōu)化信息檢索、下載等服務(wù)功能，便利企業(yè)和群眾。

（四）建立簡(jiǎn)明實(shí)用的解讀回應模式。要按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則，嚴格執行政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì )等多種渠道和簡(jiǎn)明問(wèn)答、案例說(shuō)明、圖表圖解、音頻視頻等多種方式，深入解讀政策的背景依據、出臺目的、目標任務(wù)、涉及范圍、執行標準、重要舉措，以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、新舊政策差異等。

（五）完善依申請公開(kāi)辦理流程。要暢通政府信息依申請公開(kāi)受理渠道，建立縣級統一的網(wǎng)絡(luò )受理平臺，提高依申請公開(kāi)網(wǎng)上辦理能力。推行全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現實(shí)時(shí)查詢(xún)、追溯。編制依申請公開(kāi)工作流程圖，完善接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度，規范答復口徑、推行標準文本，不斷提高答復專(zhuān)業(yè)化、法治化水平。

（六）推進(jìn)“辦事不求人”服務(wù)標準化。要以為企業(yè)和群眾“一件事一次辦”為標準，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下全面準確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息，推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓群眾對事前準備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結果及時(shí)獲知，最大限度利企便民。

（七）完善基層行政決策公眾參與機制。要結合職責權限和本地實(shí)際，明確并公開(kāi)公眾參與行政決策的事項范圍和方式。對重點(diǎn)公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議制度，推進(jìn)政務(wù)訪(fǎng)談、政務(wù)開(kāi)放日、政府會(huì )議公開(kāi)制度化常態(tài)化，切實(shí)增進(jìn)政民交流互動(dòng)。

（八）推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化向農村和社區延伸。要指導支持村（居）民委員會(huì )依法自治和公開(kāi)屬于自治范圍內的事項。完善政務(wù)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機制，確保“兩務(wù)”公開(kāi)有效銜接、相同事項對應一致。指導村（居）民委員會(huì )建立完善公開(kāi)事項清單，通過(guò)村（居）民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務(wù)、惠農政策、養老服務(wù)、社會(huì )救助等方面的內容，方便群眾及時(shí)知曉和監督。

三、保障措施

（一）嚴格落實(shí)責任。各縣（市、區）政府、五大連池管委會(huì )和鄉（鎮）政府、街道辦事處要切實(shí)擔負起主體責任，精心組織實(shí)施，強化政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)職責，明確機構和人員，加強經(jīng)費保障，確保政務(wù)公開(kāi)工作有機構承擔、有專(zhuān)人負責。要建立政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)與宣傳、網(wǎng)信、營(yíng)商等單位的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，形成工作合力。

各縣（市、區）政府、五大連池管委會(huì )和鄉（鎮）政府、街道辦事處要于2020年7月10日前制定推進(jìn)落實(shí)工作方案。

各縣（市、區）政府、五大連池管委會(huì )要切實(shí)做好本轄區政務(wù)公開(kāi)工作，分別于2020年、2021年、2022年12月末前，對政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作目標、主要任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，并于次年1月15日前將工作情況書(shū)面報送市政府辦公室。

（二）總結推廣經(jīng)驗。2017年以來(lái)，國務(wù)院和省政府相繼在哈爾濱市道里區、綏化市肇東市等7個(gè)縣（市、區），以及伊春市鐵力市、我市遜克縣等8個(gè)縣（市），分別開(kāi)展了國家級和省級基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作，形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，要結合本地實(shí)際創(chuàng )造性吸收試點(diǎn)經(jīng)驗，形成新的可復制工作標準、工作模式。

（三）強化監督評價(jià)。要加強政務(wù)公開(kāi)特別是《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的教育培訓，切實(shí)增強依法依規公開(kāi)意識。市直各單位要對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引的落實(shí)工作進(jìn)行跟蹤評估。市政府辦公室將對全市基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作推進(jìn)情況進(jìn)行監督檢查，并將檢查結果作為評價(jià)各地政務(wù)公開(kāi)工作成效和整體水平的重要內容。

黑河市人民政府辦公室

2020年7月6日