機構職能

（一）負責全市應急管理工作，指導各縣（市、區）、中省市直有關(guān)部門(mén)應對安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災害類(lèi)等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全市安全生產(chǎn)綜合監督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等政策規定，組織編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規劃，組織制定相關(guān)規程和標準并監督實(shí)施。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災害類(lèi)專(zhuān)項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開(kāi)展預案演練，推動(dòng)應急避難設施建設。

（四）組織建立全市統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災害類(lèi)等突發(fā)事件應急救援，承擔協(xié)調應對重大災害指揮機構工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統一協(xié)調指揮各類(lèi)應急專(zhuān)業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統籌應急救援力量建設，組織指導協(xié)調消防、森林和草原火災撲救、防汛抗旱、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專(zhuān)業(yè)應急救援力量建設。協(xié)調指揮市綜合性應急救援隊伍，指導各級政府及社會(huì )應急救援力量建設。

（八）組織協(xié)調消防工作。指導各級消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開(kāi)展自然災害綜合風(fēng)險評估工作。

（十）組織協(xié)調災害救助工作。組織指導災情核查、損失評估，依法開(kāi)展救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監督使用。

（十一）依法行使市安全生產(chǎn)綜合監督管理職權，指導協(xié)調、監督檢查中省市直有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區）政府安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含煤礦）貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設備（特種設備除外）、材料、勞動(dòng)防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監督實(shí)施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監督管理工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實(shí)情況。組織開(kāi)展自然災害類(lèi)突發(fā)事件的調查評估工作。

（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實(shí)施，會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，統一調度救災工作。

（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十六）貫徹實(shí)施國家、省煤炭行業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)、煤礦安全監管的相關(guān)標準。組織指導煤炭資源的合理開(kāi)發(fā)和煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整。承擔全市煤礦安全、煤炭生產(chǎn)監管責任，組織開(kāi)展對煤礦企業(yè)執法檢查。

（十七）負責組織指導協(xié)調和監督全市安全生產(chǎn)行政執法工作，組織開(kāi)展對安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)的執法檢查。

（十八）組織開(kāi)展應急管理方面的對外交流與合作。

（十九）負責貫徹落實(shí)國家、省、市防震減災工作方針政策、法律法規和行業(yè)標準。

（二十）承擔市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室、市減災委員會(huì )辦公室、市防汛抗旱指揮部辦公室、市森林草原防火指揮部辦公室日常工作。

（二十一）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

內設機構

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉工作。承擔信息、安全、保密、信訪(fǎng)、政務(wù)公開(kāi)、重要文稿起草等工作。承擔干部人事、勞動(dòng)工資、干部教育和離退休干部工作。指導應急管理系統干部隊伍和人才隊伍建設工作。負責部門(mén)預決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內部審計工作。

（二）應急指揮中心。承擔應急值守、政務(wù)值班，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統籌應急預案體系建設，組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災害類(lèi)專(zhuān)項預案并負責各類(lèi)應急預案銜接協(xié)調，承擔預案演練的組織實(shí)施和指導監督工作，承擔市應對重大災害指揮機構的現場(chǎng)協(xié)調保障工作，指導縣（市、區）及社會(huì )應急救援力量建設。指導協(xié)調地質(zhì)災害防治相關(guān)工作，組織協(xié)調地震、重大地質(zhì)災害應急救援工作。承擔災情核查、損失評估等災害救助工作，建立救災捐贈社會(huì )動(dòng)員機制，依法有序引導開(kāi)展救災捐贈工作，擬訂應急物資儲備規劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，統籌全市救災物資儲備體系建設，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監督使用工作，會(huì )同有關(guān)方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。承辦市減災委員會(huì )辦公室的日常工作。

（三）危險化學(xué)品安全監督管理科。承擔化工（含石油化工）、醫藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監督管理工作，依法監督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規和標準情況，承擔危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作，組織全市危險化學(xué)品登記工作，指導非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監督管理工作。貫徹執行危險化學(xué)品、煙花爆竹相關(guān)安全生產(chǎn)地方標準，指導監督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。

（四）工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理科。承擔非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理工作，依法監督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規和標準情況，貫徹執行相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)地方標準，指導監督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。

（五）安全生產(chǎn)綜合協(xié)調科。依法依規指導協(xié)調和監督有專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)主管部門(mén)的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監督管理工作，組織協(xié)調全市性安全生產(chǎn)檢查以及專(zhuān)項督查、專(zhuān)項整治等工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承辦市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室日常工作。

（六）政策法規科。承擔重大政策研究工作。承擔規范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。統籌全市安全生產(chǎn)行政執法工作，承擔煤礦、非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)跨區域執法、重大案件查處和吊銷(xiāo)資質(zhì)資格的行政處罰工作，承擔安全生產(chǎn)執法綜合性工作，指導執法計劃編制、執法隊伍建設和執法規范化建設工作。

（七）調查評估和統計科。依法承擔生產(chǎn)安全事故調查處理工作，監督事故查處和責任追究情況，組織開(kāi)展自然災害類(lèi)突發(fā)事件的調查評估工作，負責應急管理統計分析工作。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監測預警工作，組織開(kāi)展自然災害綜合風(fēng)險與減災能力調查評估。

（八）宣傳培訓科。承擔應急管理、安全生產(chǎn)培訓工作，組織指導應急管理社會(huì )動(dòng)員工作，承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開(kāi)展公眾知識普及工作。編制全市煤炭行業(yè)培訓規劃并組織實(shí)施。負責全市煤炭行業(yè)安全培訓工作，依法監督和檢查煤礦企業(yè)和培訓機構安全培訓工作。及時(shí)貫徹落實(shí)安全培訓方面法律法規、規章制度。組織全市煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員參加相應考核，及時(shí)為煤礦企業(yè)相關(guān)人員履行變更手續。對煤礦企業(yè)從業(yè)人員持證上崗工作依法進(jìn)行監督管理。

（九）科技和信息化科。承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作，規劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規劃、計劃并組織實(shí)施。編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規劃并組織實(shí)施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動(dòng)應急重點(diǎn)工程和避難設施建設。

（十）行政審批科。組織實(shí)施安全生產(chǎn)準入制度，承擔行政許可和依申請類(lèi)行政權力審批工作。承擔優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、簡(jiǎn)政放權等工作，指導協(xié)調全市應急管理系統行政權力規范運行等相關(guān)工作。

（十一）煤炭生產(chǎn)技術(shù)科。負責煤礦生產(chǎn)能力和煤礦井下勞動(dòng)定員管理工作。組織開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣應用煤炭工業(yè)新技術(shù)、新工藝、新裝備。負責全市煤礦“一通三防”和災害防治工作。負責煤礦瓦斯（二氧化碳）等級鑒定工作。依法監督管理全市煤炭生產(chǎn)秩序，提請市政府關(guān)停違法開(kāi)辦的各類(lèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)。負責監督煤炭行業(yè)建設工程主體工程質(zhì)量。指導煤炭企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)、科技成果鑒定驗收。

（十二）煤炭規劃發(fā)展科。擬訂全市煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)制度，組織編制并實(shí)施煤炭安全生產(chǎn)、煤炭工業(yè)發(fā)展規劃。負責省投資安全改造項目的申報工作。協(xié)助做好煤礦新建、改擴建項目相關(guān)工作。配合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)全市煤炭系統重點(diǎn)項目建設前期工作。依法對新建、改建、擴建煤礦建設項目主體工程質(zhì)量實(shí)施監督管理。負責對全市煤礦安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問(wèn)題的調查研究。負責綜合統計、分析全市煤炭經(jīng)濟運行情況。研究擬訂煤炭近期總量、布局和運行調控方案。

（十三）煤炭監管科。負責對全市煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行監督檢查。指導和檢查煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，建立安全長(cháng)效機制。指導縣（區）煤炭管理職能部門(mén)安全監管工作。負責全市煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作，監督檢查煤礦風(fēng)險管控、隱患排查治理工作、安全費用提取和管理情況。查處煤礦違法違規行為，依法依規進(jìn)行處理。對不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，提請市政府進(jìn)行關(guān)停。參與煤礦事故的調查和處理。按規定負責全市煤礦礦山救護大隊的相關(guān)管理工作。負責組織開(kāi)展全市煤礦安全質(zhì)量標準化建設工作。

（十四）防汛抗旱管理科。負責組織協(xié)調水旱災害應急搶險救援、臺風(fēng)防御工作；協(xié)調指導重要江河湖泊和重要水工程實(shí)施防御洪水抗御旱災調度及應急水量調度工作；承辦市防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

（十五）火災防治管理科。負責指導城鎮、農村、森林、草原消防工作規劃編制并推進(jìn)落實(shí)，指導協(xié)調消防監督相關(guān)職責工作；承辦市森林草原防火指揮部辦公室日常工作。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

單位領(lǐng)導

劉   錄   市應急管理局黨委書(shū)記、局長(cháng)

張   杰   市應急管理局黨委委員、二級調研員

李新安   市應急管理局黨委委員、二級調研員

鄭善文   市應急管理局黨委委員、煤管局局長(cháng)、二級調研員

李佳順   市應急管理局黨委委員、工委主任、三級調研員

張金平   市應急管理局黨委委員、煤管局副局長(cháng)

吳   波   市應急管理局黨委委員、市應急保障中心主任

辦公地址：黑龍江省黑河市愛(ài)輝區通江路10號

辦公時(shí)間：上午：8:30—11:30

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