機構職能

（一）貫徹執行國家有關(guān)國內外貿易、互市貿易及國際經(jīng)濟合作的發(fā)展戰略、政策；研究經(jīng)濟全球化、對外開(kāi)放、現代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議。

（二）貫徹實(shí)施國家、省、市有關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟技術(shù)合作、省內外資金促進(jìn)利用的發(fā)展戰略、方針、政策和法律法規；研究制定全市投資促進(jìn)的有關(guān)政策并組織實(shí)施。負責全市投資促進(jìn)工作的計劃策劃、組織實(shí)施、統計分析和綜合考評；協(xié)調服務(wù)投資項目咨詢(xún)、對接、落地工作。對口承接省廳區域合作工作。

（三）負責推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結構調整，指導商貿服務(wù)業(yè)和社區商業(yè)發(fā)展，提出促進(jìn)商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動(dòng)流通標準化和連鎖經(jīng)營(yíng)、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現代流通方式的發(fā)展。

（四）擬訂市內貿易發(fā)展規劃，促進(jìn)城鄉市場(chǎng)發(fā)展，研究提出引導市內外資金投向市場(chǎng)體系建設的政策措施；指導全市大宗產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃、商業(yè)體系建設工作；推進(jìn)農村市場(chǎng)體系建設，組織實(shí)施農村現代流通網(wǎng)絡(luò )工程。

（五）貫徹執行規范市場(chǎng)運行、流通秩序政策。推動(dòng)全市商務(wù)領(lǐng)域信用建設，指導商業(yè)信用銷(xiāo)售，建立商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺。貫徹執行促進(jìn)餐飲服務(wù)、酒類(lèi)流通和藥品流通發(fā)展規劃及政策，按有關(guān)規定對特殊流通行業(yè)進(jìn)行監督管理。

（六）承擔組織實(shí)施全市重要消費品市場(chǎng)調控和重要生產(chǎn)資料流通管理責任。建立健全生活必需品市場(chǎng)供應應急管理機制。監測分析全市市場(chǎng)運行和商品供求狀況，調查分析商品價(jià)格信息，進(jìn)行預測預警和信息引導。按照分工負責重要消費品儲備管理和市場(chǎng)調控工作。按有關(guān)規定對成品油等行業(yè)進(jìn)行監督管理。

（七）貫徹實(shí)施國家和省進(jìn)出口商品管理辦法和進(jìn)出口管理商品、技術(shù)目錄。擬訂促進(jìn)全市外貿增長(cháng)方式轉變的政策措施。組織實(shí)施全市重要工業(yè)品、原材料和重要農產(chǎn)品進(jìn)出口總量計劃。會(huì )同有關(guān)部門(mén)協(xié)調大宗進(jìn)出口商品，指導貿易促進(jìn)活動(dòng)和外貿促進(jìn)體系建設。

（八）執行國家和省對外技術(shù)貿易、進(jìn)出口管制以及鼓勵技術(shù)和成套設備進(jìn)出口的貿易政策。推進(jìn)全市進(jìn)出口貿易標準化工作。依法監督全市技術(shù)引進(jìn)、設備進(jìn)口、國家限制出口技術(shù)工作。監督管理防擴散等與國家安全相關(guān)的進(jìn)出口工作。

（九）牽頭擬訂全市服務(wù)貿易發(fā)展規劃。會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂促進(jìn)服務(wù)貿易和服務(wù)外包發(fā)展政策并組織實(shí)施，推動(dòng)全市服務(wù)外包平臺建設。

（十）處理全市在國別（地區）經(jīng)貿關(guān)系中的相關(guān)事務(wù)，負責對外經(jīng)濟合作和對外貿易協(xié)調工作。

（十一）組織協(xié)調全市反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公平貿易相關(guān)的工作。建立進(jìn)出口公平貿易預警機制。指導協(xié)調產(chǎn)業(yè)安全應對工作及國外對我市出口商品的反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施的應訴及相關(guān)工作。

（十二）宏觀(guān)指導全市利用外資工作，負責權限內外商投資企業(yè)申報、設立及變更。依法監督檢查權限內外商企業(yè)執行有關(guān)法律法規、合同章程的情況。負責外商投資情況的統計、分析和聯(lián)合年報。負責縣（市、區）利用外資工作的考評工作，組織境內外外資利用活動(dòng)。

（十三）負責全市對外經(jīng)濟合作工作，依法管理和監督對外直接投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等。配合有關(guān)部門(mén)做好外派勞務(wù)（含境外就業(yè)人員）的權益保護工作。牽頭擬訂境外投資的管理辦法和具體政策，依法監督管理市內企業(yè)對外投資開(kāi)辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）。負責對外援助和受援相關(guān)工作。

（十四）擬訂與毗鄰國家經(jīng)貿區域發(fā)展規劃、政策和措施，指導管理對俄邊境小額貿易、邊民互市貿易。負責我市對俄、東北亞地區多邊、雙邊經(jīng)貿會(huì )議活動(dòng)的組織與銜接工作。負責管理邊境貿易重點(diǎn)商品專(zhuān)營(yíng)權。

（十五）負責全市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區及中國（黑龍江）自由貿易試驗區、黑河邊境經(jīng)濟合作區、黑河跨境經(jīng)濟合作區等特殊經(jīng)濟功能區的綜合協(xié)調、指導服務(wù)、考核評價(jià)等工作。會(huì )同各縣（市、區）政府及有關(guān)部門(mén)研究擬訂全市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區發(fā)展規劃、政策。推進(jìn)全市開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展，提高開(kāi)發(fā)區總體發(fā)展質(zhì)量。研究開(kāi)發(fā)區發(fā)展動(dòng)態(tài)，統計分析和綜合評價(jià)開(kāi)發(fā)區建設情況。負責全市省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區設立的審核、申報工作。協(xié)助黑河跨境電子商務(wù)綜合試驗區、黑河邊民互市貿易區開(kāi)展相關(guān)工作。

（十六）研究擬訂全市國際商務(wù)人才隊伍建設發(fā)展規劃并組織實(shí)施。監督指導各縣（市、區）對口部門(mén)做好國際商務(wù)人才隊伍建設。協(xié)助指導全市各地園區非公有制企業(yè)黨建工作。

（十七）負責中俄邊民互市貿易的組織、管理、綜合、協(xié)調和服務(wù)；負責互貿區內市場(chǎng)培育，創(chuàng )造優(yōu)良寬松的互市貿易發(fā)展環(huán)境；負責大黑河島內原中俄邊民互貿區公用事業(yè)管理。

（十八）負責本行業(yè)領(lǐng)域行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規標準、行政許可、日常管理等方面的安全生產(chǎn)工作，指導本行業(yè)領(lǐng)域單位的安全生產(chǎn)工作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十）有關(guān)職責分工。

1．與市市場(chǎng)監督管理局有關(guān)職責分工。市商務(wù)局負責擬訂藥品流通發(fā)展規劃和政策，市市場(chǎng)監督管理局在藥品監督管理工作中，配合執行藥品流通發(fā)展規劃和政策。

2．與市營(yíng)商環(huán)境建設監督局有關(guān)職責分工。市商務(wù)局負責組織指導全市招商引資項目的洽談、協(xié)調和簽約工作。全市招商引資項目簽約后，市營(yíng)商環(huán)境建設監督局負責項目推進(jìn)過(guò)程中的組織、協(xié)調，督辦考評各有關(guān)部門(mén)履行職責情況，兩部門(mén)應建立招商引資項目信息共享機制。招商引資項目簽約后，市商務(wù)局應向市營(yíng)商環(huán)境建設監督局通報招商信息，市營(yíng)商環(huán)境建設監督局應向市商務(wù)局通報投資項目促進(jìn)情況信息。

內設機構

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉工作，承擔安全、保密、信訪(fǎng)、政務(wù)公開(kāi)、新聞宣傳工作；承擔機關(guān)和所屬事業(yè)單位財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、人事、教育培訓及商務(wù)人才隊伍建設等工作。負責各類(lèi)專(zhuān)項資金管理和協(xié)調工作。承擔依法行政指導工作。組織開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境建設工作。建立完善商務(wù)信息公共服務(wù)體系。承擔局網(wǎng)站維護管理。

（二）綜合和法制科。擬訂全市商務(wù)事業(yè)中長(cháng)期發(fā)展戰略、規劃；研究對外開(kāi)放、商務(wù)運行和結構調整等重大問(wèn)題，提出相關(guān)政策建議。承擔商務(wù)領(lǐng)域年度目標調控、運行情況監測分析、統計及信息發(fā)布工作。組織實(shí)施國家有關(guān)法律、法規和條約；參與擬訂、起草地方性法規、規章；組織實(shí)施本單位法治政府建設相關(guān)工作；監督審核商務(wù)行政執法工作；承擔局機關(guān)規范性文件合法性審核工作；指導開(kāi)展公平競爭審查工作。

（三）市場(chǎng)運行和促進(jìn)消費科。統籌商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)消費工作，擬訂相關(guān)政策措施，組織開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)消費活動(dòng)；監測分析市場(chǎng)運行、商品供求狀況，進(jìn)行預測分析預警和信息引導；承擔建立健全生活必需品市場(chǎng)供應應急管理機制和重要消費品（肉類(lèi)、食糖、小包裝食品）儲備管理及市場(chǎng)調控有關(guān)工作；按有關(guān)規定對汽車(chē)流通（含二手車(chē)、報廢汽車(chē)）、直銷(xiāo)、藥品流通進(jìn)行行業(yè)監測管理。牽頭擬訂全市商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃、政策措施并組織實(shí)施；承擔商貿服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）行業(yè)管理工作；推動(dòng)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)現代流通方式發(fā)展；對拍賣(mài)行業(yè)進(jìn)行監督管理，指導家政服務(wù)業(yè)、會(huì )展業(yè)。

（四）市場(chǎng)流通和建設科。負責商貿流通發(fā)展中長(cháng)期規劃。牽頭組織商貿流通體制改革，提出意見(jiàn)建議。推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)調整。提出促進(jìn)市場(chǎng)體系建設和市場(chǎng)發(fā)展的建議。指導城市商業(yè)體系建設、社區商業(yè)發(fā)展、流通領(lǐng)域節能降耗工作；推進(jìn)農村市場(chǎng)和農產(chǎn)品流通體系建設，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。推動(dòng)中小微流通企業(yè)公共服務(wù)體系建設，促進(jìn)商貿中小微企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現代流通方式的發(fā)展。指導再生資源回收和流通領(lǐng)域節能減排。按有關(guān)規定對成品油流通進(jìn)行監督管理。負責商貿“老字號”保護與促進(jìn)，商貿領(lǐng)域標準化工作。推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設，指導商業(yè)信用銷(xiāo)售。承擔流通領(lǐng)域肉、菜等重要產(chǎn)品追溯。承擔商務(wù)行政執法和本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，負責區域內單用途商業(yè)預付卡發(fā)放的監督管理工作。

（五）對外貿易科。擬訂全市對外貿易發(fā)展規劃、年度計劃、政策措施并組織實(shí)施。負責進(jìn)出口商品配額、關(guān)稅配額年度計劃、重要工業(yè)品、原材料和重要農產(chǎn)品進(jìn)出口總量計劃的上報并組織實(shí)施。負責全市機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口等對外貿易管理工作。指導全市加工貿易和出口品牌體系建設工作。擬定全市促進(jìn)對外貿易發(fā)展規劃并組織實(shí)施。指導貿易促進(jìn)活動(dòng)和對外貿易促進(jìn)體系建設。負責貿易促進(jìn)活動(dòng)的監督和綜合協(xié)調，統籌與貿易促進(jìn)有關(guān)的各類(lèi)展會(huì )等商務(wù)活動(dòng)，承擔成果跟蹤和績(jì)效評估等工作。牽頭擬訂全市服務(wù)貿易，會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂促進(jìn)服務(wù)貿易和服務(wù)外包發(fā)展政策并組織實(shí)施。負責全市服務(wù)貿易促進(jìn)工作，推動(dòng)服務(wù)貿易出口品牌和公共平臺建設。負責全市兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口管理工作。執行多雙邊和區域經(jīng)貿政策并處理相關(guān)事務(wù)。承擔外國非企業(yè)經(jīng)濟組織在華常駐代表機構工作，核發(fā)確認外國人來(lái)華商務(wù)（工作）簽證和外經(jīng)貿出國（境）團組。

（六）對外投資和經(jīng)濟合作科。擬訂全市對外投資和對外經(jīng)濟合作發(fā)展規劃、政策并組織實(shí)施。負責全市對外直接投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等工作的指導管理并開(kāi)展相關(guān)交流活動(dòng)。依法監督管理市內企業(yè)對外投資開(kāi)辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）。配合市內有關(guān)部門(mén)做好對外投資和對外經(jīng)濟合作境外安全保護、突發(fā)事件處置和外派勞務(wù)（含境外就業(yè)人員）權益保護工作。指導和管理對外援助有關(guān)工作。管理多雙邊對我市的無(wú)償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對我市贈款）。指導和管理全市境外經(jīng)濟貿易合作區建設。

（七）投資促進(jìn)科。指導和管理全市利用外來(lái)投資工作，擬定全市商務(wù)領(lǐng)域內投資合作發(fā)展規劃、政策、并組織實(shí)施，負責縣（市、區）利用外資工作的統計分析和綜合考評工作；牽頭負責全市招商引資重點(diǎn)項目開(kāi)發(fā)和“項目庫”管理工作；組織指導全市招商引資重點(diǎn)項目推介咨詢(xún)、洽談簽約和落地入統工作，配合有關(guān)部門(mén)做好外來(lái)投資企業(yè)服務(wù)工作；負責組織、參與境內外重大投資促進(jìn)活動(dòng)，負責指導協(xié)調市政府駐外辦事處開(kāi)展投資促進(jìn)工作；承擔國內區域合作領(lǐng)域重大招商引資活動(dòng)的組織實(shí)施。推進(jìn)黑河市與國內發(fā)達區域的經(jīng)濟合作；負責權限內外商投資企業(yè)申報、設立、變更和聯(lián)合年報等工作。依法監督檢查權限內外商企業(yè)執行有關(guān)法律法規、合同章程的情況；組織參加國際會(huì )議和境外大型商務(wù)活動(dòng)，承擔商務(wù)外事相關(guān)活動(dòng)的協(xié)調聯(lián)絡(luò )。

（八）開(kāi)發(fā)開(kāi)放管理辦公室。負責牽頭擬訂全市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區及中國（黑龍江）自由貿易試驗區、黑河邊境經(jīng)濟合作區、黑河跨境經(jīng)濟合作試驗區等特殊經(jīng)濟功能區發(fā)展規劃、政策措施并組織實(shí)施，組織開(kāi)發(fā)開(kāi)放相關(guān)論證、編制研究報告；督促協(xié)調自由貿易試驗區黑河片區、跨境經(jīng)濟合作試驗區、邊合區以及全市各開(kāi)發(fā)區推進(jìn)改革創(chuàng )新、對外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資促進(jìn)等工作；牽頭全市開(kāi)發(fā)區及特殊經(jīng)濟功能區建設的專(zhuān)項資金和債券資金的申報工作，督導全市開(kāi)發(fā)區及特殊經(jīng)濟功能區建設專(zhuān)項資金和債券資金的使用，協(xié)助上級部門(mén)完成開(kāi)發(fā)區及特殊經(jīng)濟功能區建設專(zhuān)項資金和債券資金的成果評價(jià)工作；負責全市省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區設立的審核、申報工作。協(xié)調推進(jìn)全市開(kāi)發(fā)區及特殊經(jīng)濟功能區招才引智、智庫建設工作。協(xié)助黑河跨境電子商務(wù)綜合試驗區、黑河邊民互市貿易區開(kāi)展相關(guān)工作。

（九）互市貿易區管理辦公室。依據國家法律、法規和有關(guān)政策，制定互貿區的發(fā)展規劃、優(yōu)惠政策、管理辦法并組織實(shí)施；負責推進(jìn)以互市貿易為載體的邊境貿易創(chuàng )新發(fā)展；負責貫徹落實(shí)國家、省、市互市貿易創(chuàng )新發(fā)展舉措，負責邊民合作社、互市貿易進(jìn)口商品落地加工企業(yè)備案登記工作；負責確定互市貿易加工規模，建立互市貿易預警制度；負責互市貿易發(fā)展信息化的管理和應用；負責協(xié)助持簡(jiǎn)化手續的俄羅斯公民在互貿區投資、經(jīng)商、創(chuàng )辦企業(yè)和各種突發(fā)事件的處理工作;負責與俄方就互市貿易有關(guān)事宜進(jìn)行銜接；組織互市貿易的管理、綜合、協(xié)調和統計。負責大黑河島內原中俄邊民互貿區公用事業(yè)管理；配合行政執法部門(mén)做好大黑河島資源環(huán)境的監管。

（十）電子商務(wù)科。擬訂全市電子商務(wù)發(fā)展規劃和運用電子商務(wù)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)的政策并組織實(shí)施。指導推動(dòng)全市電子商務(wù)對外合作與交流工作。負責全市電子商務(wù)應用推廣工作，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)全市電子商務(wù)服務(wù)體系和電子商務(wù)示范體系建設。開(kāi)展全市電子商務(wù)領(lǐng)域監測和分析工作。牽頭規劃電商綜試區及跨境電子商務(wù)相關(guān)工作。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作。協(xié)助指導全市各類(lèi)園區非公有制企業(yè)黨建工作。

離退休干部工作科。負責離退休干部工作。

單位領(lǐng)導

張海鵬 市商務(wù)局黨組書(shū)記、局長(cháng)

于春利 市商務(wù)局黨組成員、市政府駐俄阿州聯(lián)絡(luò )中心主任、二級調研員

李軍     市商務(wù)局黨組成員、二級調研員

高振林 市商務(wù)局黨組成員、副局長(cháng)

王秀波 市商務(wù)局黨組成員、副局長(cháng)

姜楓     市商務(wù)局黨組成員、副局長(cháng)

李麗聰 市商務(wù)局黨組成員、四級調研員

玄兆力 市商務(wù)局一級調研員

李彤光 市商務(wù)局二級調研員

閆德令 市商務(wù)局四級調研員

李站    市商務(wù)局四級調研員

辦公地址：黑龍江省黑河市通江路2號

辦公時(shí)間：上午：8:30—11:30，下午：13:30—17:00

聯(lián)系電話(huà)：0456-8223110